Совет Федерации одобрил закон, разрешающий иностранным страховщикам иметь филиалы в России (в рамках ВТО)
Ранее уже обсуждался законопроекта о внесении изменений в Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», который позволит иностранным юридическим лицам осуществлять страховую деятельность в России через филиалы в рамках ВТО. Совет Федерации одобрил данный законопроект 23 июня 2021 года. В статье очерчиваются основные требования к иностранным страховщикам, изложенные в окончательной редакции законопроекта.
Лицензирование иностранных страховщиков и аккредитация их филиалов
Ранее неоднократно обсуждалось, что филиалы иностранных страховщиков должны быть не лицензированы, а аккредитованы. Тем не менее, версия законопроекта, принятая в третьем чтении, предусматривает, что страховая деятельность иностранной компании в России через ее филиал подлежит лицензированию. Кроме того, должны быть аккредитованы филиалы иностранных страховщиков, имеющих лицензию на осуществление страховой деятельности в России. Заявки на получение лицензии и аккредитации филиала направляются в Банк России одновременно.
Как решение о выдаче лицензии на осуществление соответствующего вида страховой деятельности, так и решение о последующей аккредитации филиала иностранного страховщика принимаются Банком России и подтверждаются записью в Едином государственном реестре субъектов страхового дела. Информация о филиалах иностранных страховщиков вносится в Государственный реестр аккредитованных филиалов и представительств иностранных юридических лиц.
Наличие лицензии позволит иностранному страховщику осуществлять через свой российский филиал добровольное страхование жизни и личного страхования, добровольное имущественное страхование и обязательное страхование автогражданской ответственности (ОСАГО).
Условием осуществления иностранным страховщиком страховой деятельности в России является соглашение об обмене информацией между Банком России и страховым регулятором страны, в которой учрежден иностранный страховщик, что фактически ограничивает список стран, в которых страховщики могут напрямую осуществляем деятельность в России.
Кроме того, в окончательной редакции законопроекта предусмотрено обязательное членство иностранного страховщика в саморегулируемой организации, созданной в соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (через ее российский филиал). Иностранные страховщики должны вступить в саморегулируемую организацию в течение 90 дней с даты выдачи лицензии или даты внесения сведений в Единый государственный реестр субъектов страхового дела. Кроме того, остается неясным порядок расчета членских взносов для иностранных страховщиков: предполагается, что он будет установлен саморегулируемыми организациями самостоятельно в течение 180 дней с момента вступления законопроекта в силу. Саморегулируемые организации также будут определять, в какой степени положения внутренних документов саморегулируемых организаций будут применяться к иностранным страховщикам.
Условия коммерческого присутствия иностранных страховщиков при открытии филиала в России
Согласно принятой редакции законопроекта, для открытия филиала в России иностранный страховщик помимо получения лицензии должен соответствовать следующим требованиям:
- Иностранный страховщик должен быть зарегистрирован и иметь разрешение на осуществление страховой деятельности на территории государства-члена ВТО. Кроме того, страховщик не может быть зарегистрирован в оффшорных зонах и под прямым или косвенным контролем лиц, зарегистрированных в оффшорных зонах;
- Помимо опыта работы в стране пребывания (не менее восьми лет для страхования жизни и не менее пяти лет для других видов страхования), иностранный страховщик также обязан иметь не менее пяти лет страхового стажа в предоставлении страховых услуг через филиалы в других странах для тех страховых услуг, которые он намерен предоставлять в России;
- • Иностранный страховщик должен иметь активы на сумму не менее 5 млрд долларов США (на конец отчетного года, предшествующего подаче заявки на получение лицензии или аккредитации);
- Зарегистрированный офис иностранного страховщика и адрес его фактического коммерческого предприятия должны находиться на территории одного государства-члена ВТО;
- Технические средства иностранного страховщика, используемые для хранения баз данных информационных систем (которые отражают все операции иностранного страховщика по договорам страхования, осуществляемым через его филиал в России), должны находиться в России;
- Иностранный страховщик должен организовать систему внутреннего контроля и аудита в филиале в соответствии с требованиями, установленными российским (не иностранным) страховым законодательством.
Также сохраняется правило об ограничении доли участия иностранного капитала в уставном капитале российских страховщиков. В случае превышения установленной квоты в 50% иностранному страховщику будет отказано в выдаче лицензии/аккредитации филиала.
Требования к гарантийному депозиту филиала иностранного страховщика
В предыдущих версиях законопроекта предусматривались требования к финансовой устойчивости иностранных страховщиков, включая страховые резервы, страховой депозит и требование об обязательном перестраховании. Однако принятая редакция законопроекта не содержит требований к формированию страховых резервов и перестрахованию. Это означает, что филиал иностранного страховщика имеет право распределять страховые резервы в соответствии с требованиями иностранного законодательства. Кроме того, российское отделение иностранного страховщика не обязано передавать риски Российской национальной перестраховочной компании.
Законопроект устанавливает требования к страховому депозиту филиала иностранного страховщика, аналогичные тем, которые обсуждались ранее. Общая сумма страхового депозита рассчитывается как совокупность:
- минимальный размер страхового депозита – его размер равен минимальному размеру уставного капитала страховой организации, установленному Законом Российской Федерации «Об организации страхового дела», в пределах от 300 млн до 600 млн рублей (от 3,48 млн до 6,96 млн евро) в зависимости от вида страхования;
- условная сумма страхового депозита – ее сумма должна быть достаточной для выполнения обязательств иностранного страховщика по договорам страхования, заключенным в России.
Условная сумма страхового депозита формируется иностранным страховщиком в рублях в конце каждого квартала на основе актуарных расчетов и подлежит актуарной оценке и аудиту в конце каждого отчетного года. Однако стандарт, устанавливающий требования к процедуре актуарных расчетов, оценки и проверки адекватности условной суммы страхового депозита, еще не принят. Кроме того, Банк России может обязать иностранного страховщика представить положение о формировании условной суммы страхового депозита и установить требования к такому положению.
Страховой депозит должен быть переведен на специальный счет, открытый в Агентстве по страхованию вкладов, до подачи заявления на получение лицензии.
Заключение
Если закон будет принят в его нынешней редакции, то он вступит в силу 22 августа 2021 года. Как ранее сообщалось, обязательство разрешить филиалам иностранных юридических лиц из стран ВТО предоставлять страховые услуги в России было принято правительством России в результате присоединения страны к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО.
Новостистрахования.рф ©
